Världshorisont nr 1/12, tema Skyldighet att skydda

”FN ingriper inte trots massaker”. Det var budskapet på förstasidan av Sveriges största morgontidning, Dagens Nyheter, den 5:e februari. Trovärdiga källor rapporterade om urskillningslösa bombattacker mot tätbefolkade bostadsområden i den syriska staden Homs. Många dog direkt och bland de sårade förblödde många p g a brist på sjukvård. Antalet civila dödsoffer räknades i hundratal. Sällan har ordet blodbad känts mer befogat.

Och som så många gånger förr stod det samlade världssamfundet maktlöst. Försök att driva igenom en resolution om Syrien i FN:s säkerhetsråd hade återigen misslyckats p g a Rysslands och Kinas veto – trots att de kritiska formuleringarna vattnats ur i mesta möjliga mån. Situationen visade på ett klassiskt dilemma för FN: att säkerhetsrådet inte kan ingripa när någon av de permanenta medlemmarna sätter sig emot. Skulden i detta fall är Rysslands och Kinas, men eftersom FN är den scen där dramat utspelar sig så faller skuggan tungt över världsorganisationen. ”FN ingriper inte trots massaker” konstaterar man som sagt i pressen. ”Nya vägar söks efter FN-fiaskot” lyder en annan rubrik några dagar senare.

Just denna oförmåga att ingripa i suveräna stater när civila behöver skydd är bakgrunden till det folkrättsliga begreppet skyldighet att skydda som antogs av världens länder i FN 2005. För precis ett år sedan, i mars 2011, sattes för första gången den militära delen av begreppet i bruk. Då var det Libyens diktator Muammar Khadaffi som hotade att massakrera civila i den libyska staden Benghazi. Ett antal lyckosamma faktorer samverkade så att vetomakterna i säkerhetsrådet släppte igenom en resolution som godkände ett ingripande ”med alla nödvändiga medel” för att skydda civila i Libyen. Vartefter insatsen fortskred växte dock kritiken emot den och oviljan att agera i fallet Syrien är delvis ett resultat av hur Libyeninsatsen utvecklade sig, menar experter. ”Frankrike, England och USA började på ett tidigt stadium tala om regimskifte i Libyen och då var de fel ute” säger t ex Marion Arnaud från den internationella koalitionen för skyldighet att skydda som intervjuas på sidan 5 i denna tidning. Varje resolution som åberopar skyldigheten att skydda måste följas av den allra striktaste tillämpning, menar hon. Annars kommer begreppets många motståndare att få vatten på sin kvarn och statssuveräniteten återigen få överhanden.

Dessa rader sätts på pränt mot bakgrund av fortsatta attacker av den syriska regimen mot den egna befolkningen. Olika aktörer i omvärlden trevar förtvivlat efter ett sätt att påverka händelseutvecklingen. Säkerhetsrådet må vara förlamat, men omvärldens moraliska skyldighet att skydda kvarstår.

AnnaLena Andrews

Publicerad: 2012-03-07

Köp Världshorisont
Läs mer om Världshorisont i katalogen
Fler artiklar knutna till Världshorisont
Fler tidskrifter i kategori SAMHÄLLE, MILJÖ & POLITIK
Fler tidskrifter i kategori GLOBALT